FUNCIONES DEL
ESTADO
INTRODUCCION.
La función del
Estado es la manera en que tales órganos se estructuran y, principalmente,
actúan. En otras palabras, las funciones
esenciales del Estado son la legislativa,
la judicial y la administrativa o ejecutiva.
La teoría de
las funciones del estado se identifica con la doctrina de la separación y
equilibrio de poderes. Consideran que los poderes del Estado no deben estar
concentrados en un solo órgano, sino que deben distribuirse entre varios.
La concepción
de equilibrar el poder tiene necesariamente implícita la idea de coordinar la
actividad de esos distintos órganos para evitar las interferencias y luchas que
pueden librarse entre ellos por la preeminencia (ventaja de un poder sobre los otros).
TEORIA DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO.
El
filosofo británico John Locke se rebeló
doctrinariamente contra el poder
absolutista considerando que el parlamento era el verdadero depositario
de la confianza popular; reconocía los poderes ejecutivo (ejecución de leyes),
federativo (conducción de las relaciones exteriores) y por ultimo
legislativo (creador de leyes) al
que éste pensador le otorgaba la
supremacía sobre los otros poderes porque representaba al pueblo.
Estamos hablando de una explicación de una explicación orgánica y funcional de
las relaciones de poder dentro del Estado.
En
contraposición Montesquieu se
convirtió en el máximo defensor de la
corriente de pensamiento que condenaba los abusos del poder centralizado y
absoluto de la Monarquía.
TEORIA DE MONTESQUIEU
Su viaje en el siglo XVIII a
Inglaterra donde la intervención del parlamento
en las funciones del Estado reinaba cada vez más, le inspira en su teoría
del Estado. En ese contexto ve la separación de Poderes como una formula
imprescindible para organizar al Estado, con el propósito esencial de
garantizar la libertad de la persona humana.
Analiza el contenido de las distintas potestades que
son:
“ en
todos los estados hay tres especies de
poder publico el Poder Legislativo y el ejecutivo para asuntos exteriores y el
ejecutivo para la política interna. El segundo poder declara la paz o la guerra,
envía y recibe embajadas, vela por la seguridad y previene los ataques del
enemigo. El tercer poder (judicial) castiga los crímenes y dirime los pleitos
civiles.”
Para Montesquieu el sistema de frenos y contrapesos
constituía la garantía del respeto irrestricto a la libertad y los derechos
individuales.
TEORIA DE CROPALLI
A diferencia de Locke y
Montesquieu consideraba la existencia de
cuatro poderes; coincidia con Montesquieu en que al parlamento corresponde el
ejercicio de la función legislativa; sin embargo el poder judicial lo designo
como magistratura y a éste atribuyo el ejercicio de la función jurisdiccional.
TEORIA DE RANELLETI.
Ranelleti
reflexiona al estudiar la función que es
responsabilidad del ejecutivo, concluye en una distinción entre los actos
meramente administrativos y los actos propiamente políticos.
Señala que
tratándose de las actividades del ejecutivo, considera políticos los actos en
los que se compromete al estado en forma unitaria y general, son aquellos de
tal envergadura que impliquen la defensa del prestigio, honor o
seguridad de la organización estatal en su conjunto.
Diferencio
dos aspectos de la misma función, la
ejecutiva en la que una de sus manifestaciones podía ser el acto de mera
ejecución administrativa y la otra
expresión era el acto propiamente político de gobierno.
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